國家發改委在今年10月末公布《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，并廢止《2011年本》及修正版本。與2011年版本相比，發改委首次在《2019年本》鼓勵類的建材行業中把舊版本的第13條"利用工業副產石膏生產新型墻體材料及技術裝備開發與制造"替換成混凝土行業相關內容?？梢妵覍炷列袠I發展越來越重視，這也是混凝土行業在過去以來都沒有的待遇。
那么發改委將混凝土行業編入鼓勵類中，有什么深意？
對行業以往綠色生產政策進行強化
筆者通過2015年工信部和住建部發布的《促進綠色建材生產和應用行動方案》和今年發改委發布的《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，就混凝土行業的指導內容進行對比。兩者均強調對產品性能以及高性能混凝土耐久性技術研發的重視，但對混凝土綠色生產的指導存在差異，過去工信部和住建部發布的文件只在產品上有綠色身影。直到今年，發改委發布的此則文件開始對混凝土綠色生產做出明確的指導，并鼓勵混凝土行業生產線以防塵、信息化管理、固廢等標準建設，為行業如何建設綠色生產線提供更清晰的方向。
表：對比過去工信部、住建部與今年發改委發布文件內容
提高混凝土生產線綠色建設標準 與時俱進
混凝土生產線建設標準基本以以前的行業標準建設，2014年的建工行業建設標準《預拌混凝土綠色生產及技術管理規程》(JGJ/T328-2014)只粗略提到對噪聲較大設備可替換成低噪聲設備，提到攪拌站（樓）完全密閉，在配料倉加裝除塵裝置?？山衲臧l改委發布此則文件，使得混凝土生產線綠色建設的標準提高至國家層面，在鼓勵類中全方面指導混凝土生產線需對主要生產區域進行全封閉，還引入智能化集成管理系統進行運營管理，預計今后混凝土生產線建設在信息技術助推下與時俱進，實現混凝土行業生產智能化、綠色化。
行業綠色生產建設未完成 提高綠色生產門檻
2017年起我國各地混凝土企業根據行業標準以環境保護、節能減排等綠色攪拌站建設要求轉型，但全國攪拌站數量眾多，已達萬家以上，同時行業生產線整改進程緩慢。根據水泥大數據研究院統計，今年住建部聯合多部門根據《混凝土質量控制標準》《建筑企業資質管理規定》和《預拌混凝土綠色生產及技術管理規程》(JGJ/T328-2014)等對各地企業開展混凝土生產專項整治工作。截止11月8日，今年以來共有25個省，超過104個地區對本地混凝土企業開展專項整治工作。從具體抽檢數據來看，共有19個省披露數據，抽查約2057家混凝土企業，其中合格企業占總抽查企業比重為33%，而需整改的企業占抽查企業比重達41%，由此可知，我國混凝土行業全面實現綠色生產仍需時日。
而發改委發布此則文件，無論是對新進入者，還是原有企業對其混凝土生產線建設將有統一指導標準，這樣將大大提高行業綠色生產門檻，從而進一步提高行業集中度，也加快行業綠色生產轉型進程。
圖：截止11月8日19省中36個城市混凝土企業抽檢情況（%）
生產綠色化是大勢所向
2014年環保部等六部門發布《發起污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)實施細則》，提出2015年工業綠色發展專項行動實施方案，預計全年削減工業煙（塵）4萬噸等內容。2016年《十三五規劃生態環境保護規劃》出臺，制定到2020年生態環境質量總體改善、生產和生活方式綠色，主要污染物排放總體大幅減少等內容。2018年發布的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》要求生態環境部牽頭，各部門參與，引導全民綠色生產。因此，綠色生產是大勢所向，而作為制造粉塵污染源之一的混凝土行業，徹底減少粉塵污染是這行業轉型綠色生產的基本要求。
2020年是決勝之年 全面實現綠色生產
2020年是藍天保衛戰決勝的最后一年，此時發改委將混凝土行業放入鼓勵類中，具有重要意義，為了在2020年全面實現生態環境質量總體改善，今后預計混凝土行業將推進綠色生產建設提升，保持常態化綠色生產，實現了噪聲、揚塵治理、固體廢棄物和廢水零排放等綠色生產目標，最后就是在完善信息化管控措施，在預拌混凝土攪拌站安裝揚塵和噪聲實時監測系統對揚塵排放和噪聲進行監測，并在實時監測系統自動報警提醒等智能化管理運行下主動收塵、降塵，降噪，爭取在2020年全面實現綠色生產，混凝土行業生產從此徹底去除"臟亂差"標簽，以智能化、綠色化姿態展示世人。
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